隨著新能源汽車的爆炸式崛起，廢舊動力鋰離子電池的回收日益成為社會關(guān)注的焦點。據(jù)報道，2020年中國動力鋰離子電池總退役量約為20萬噸。雖然一些電池可以通過正規(guī)渠道有效回收，但大量電池仍流入小企業(yè)、車間等“黑市”，引起人們的關(guān)注。廢舊動力鋰離子電池具有潛在的環(huán)境污染危害。一個20克的手機電池可以污染1平方公里的土地50年。較大、較重的汽車動力鋰離子電池不僅含有鎳、鈷、錳等多種重金屬，而且電解液中的六氟磷酸鋰在空氣環(huán)境中容易水解，產(chǎn)生五氟化磷、氟化氫等有害物質(zhì)，這對環(huán)境更有害。同時，對于報廢的動力鋰離子電池也存在安全問題。

如果回收過程由沒有專業(yè)設(shè)備和技術(shù)的公司處理，很容易造成事故。今年1月，湖南省寧鄉(xiāng)市一家公司因處理廢電池而發(fā)生爆炸并起火，造成一人死亡，多人受傷。可以說,它吸取了慘痛的教訓。當一些廢舊電池流入小作坊后，它們要么被制成小型充電寶，要么經(jīng)過簡單加工，包裝成新電池，然后流回市場。后患無窮，值得警惕。事實上，為了保證動力鋰離子電池的有效回收，工信部、科技部等部委3年前公布了《新能源汽車動力電池回收利用管理暫行辦法》，明確新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)對動力電池的回收負有主要責任。

今年的政府工作報告首次提出加快電力鋰離子電池回收系統(tǒng)建設(shè)。但是，由于動力鋰離子電池回收的鏈條長、環(huán)節(jié)多、范圍廣，涉及管理體制、政策銜接、市場機制等諸多方面，仍存在諸多問題需要解決。

需要注意的是，盡管我國電池回收涉及的主體很多，包括電池廠、主機廠、回收公司和小型車間，真正合規(guī)的公司并不多。由于環(huán)保投入大，運營成本高，合規(guī)公司在市場競爭中沒有優(yōu)勢。相反，一些沒有資質(zhì)、環(huán)保成本低的小工廠，可以以更高的價格“搶購”電池，導致“劣幣驅(qū)逐良幣”。這也是一些動力鋰離子電池未能進入正式渠道并流入小型車間的一個重要原因。毫無疑問，這些回收的混亂為后續(xù)的廢舊動力鋰離子電池的安全處理埋下了隱患。如何防止新能源汽車的“爆炸性崛起”帶來“爆炸性污染”？提高電池回收企業(yè)的準入門檻迫在眉睫。

廢舊電池，尤其是動力鋰離子電池，設(shè)計和結(jié)構(gòu)復雜。在拆卸過程中，設(shè)備、技術(shù)要求和操作規(guī)范都很高，這是公司無法做到的。同時，有關(guān)部門還應(yīng)鼓勵和引導新能源汽車企業(yè)和鋰離子電池生產(chǎn)企業(yè)與有能力處置廢舊鋰離子電池的企業(yè)合作，嚴厲打擊將廢舊動力鋰離子電池出售給不合格公司或無力處置的二手經(jīng)銷商的行為。其次，在強化生產(chǎn)者延伸責任制的基礎(chǔ)上，進一步完善相關(guān)政策支持。例如，我們可以參照家電領(lǐng)域的回收資金管理制度，采用“行政處罰+資金管理”的手段，使生產(chǎn)者從正規(guī)的回收渠道中獲得應(yīng)有的利益，并對不承擔責任的人進行相應(yīng)的處罰。

這不僅是從源頭上遏制報廢動力鋰離子電池非法回收的有效途徑，也有利于支持公司從政策角度探索可持續(xù)發(fā)展的商業(yè)模式。此外，考慮到動力鋰離子電池處理不當對環(huán)境和安全造成的巨大潛在風險，其回收不能完全依靠市場機制。我們還可以借鑒歐盟的做法，通過強制性立法將動力鋰離子電池從工業(yè)電池中分離出來，作為一個單獨的類別進行更嚴格和精細的控制。